La gobernanza colaborativa como forma de afrontar las crisis socioambientales
La experiencia del Comité Gestor Pro-Brumadinho se presentó para ilustrar la importancia de la participación social y la coordinación interinstitucional en la recuperación de las comunidades afectadas
Foto: Leticia Porto
Los retos a los que se enfrenta la administración pública para responder eficazmente a las crisis socioambientales han puesto de manifiesto la importancia de las soluciones integradas e innovadoras. La creación de comités de gestión, como el Comité de Gestión Pro-Brumadinho, ha surgido como una estrategia fundamental para articular las políticas públicas frente a los desastres naturales, los colapsos industriales y el cambio climático. Estos aspectos centraron el panel «Planificación y transparencia: el desafío de garantizar la eficacia en la respuesta a los desastres tecnológicos y ambientales», celebrado el jueves (28) en el XXIX Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Los ponentes presentaron sus experiencias y lecciones aprendidas de estos modelos de gobernanza colaborativa.
Coordinado por el Centro Socioambiental de la Secretaría de Planificación y Gestión de Minas Gerais (SEPLAG/MG), el Comité Pro-Brumadinho se presentó como un ejemplo emblemático. Creado tras el colapso de la presa de Córrego do Feijão en 2019, el comité reúne a representantes del gobierno, la sociedad civil, empresas e instituciones científicas, funcionando como un órgano colegiado para la toma de decisiones integradas. «La estructura está diseñada para garantizar decisiones integradas, basadas en la evidencia y en un diálogo continuo entre los diferentes actores involucrados», dijo el coordinador general del Centro Socioambiental del comité, Andrei Gomes Santana.
Entre las iniciativas promovidas están la reconstrucción de infraestructuras, la recuperación medioambiental y la asignación estratégica de recursos procedentes del acuerdo legal de 37.700 millones de reales con Vale S.A. «Vemos la aplicación de los fondos de indemnización beneficiando a los municipios y a la población. Tenemos esta cantidad que gestionamos, que es un presupuesto mayor que el de muchos municipios», dijo Santana.
Desde su creación, la comisión ha logrado avances significativos en varias áreas. En el campo de las infraestructuras y los servicios públicos, se han impulsado las inversiones en sanidad, educación y seguridad, lo que se ha traducido en la construcción de hospitales y escuelas. En el campo de la recuperación medioambiental, se han llevado a cabo acciones como la replantación de zonas devastadas y la restauración de ríos contaminados. Además, ha destacado la gobernanza participativa con la inclusión de representantes locales y organizaciones sociales, reforzando la transparencia y la legitimidad de las decisiones tomadas.
A pesar de los avances, el proceso de recuperación no está exento de obstáculos. Los conflictos sobre prioridades, la burocracia y las dificultades para supervisar los objetivos fijados son retos recurrentes, como señaló Áurea Jaciane Santos, asesora del comité.
Lecciones y posibilidades de repetición
Los ponentes destacaron que el caso del Comité Gestor Pro-Brumadinho demuestra que la gobernanza colegiada puede ser eficaz para optimizar recursos y crear respuestas más rápidas e integradas en escenarios de crisis. Sin embargo, para replicar este modelo es necesario adaptarlo a las particularidades de cada contexto, garantizando la participación social, con la implicación activa de la población afectada en el proceso de toma de decisiones. Además, es fundamental promover una coordinación interinstitucional que asegure una comunicación eficiente entre los diferentes niveles de gobierno y sectores de la sociedad. Finalmente, la creación de mecanismos claros de monitoreo y transparencia es indispensable para el seguimiento efectivo de los resultados.
La experiencia del comité de gestión de Brumadinho ilustra cómo los modelos de gobernanza colaborativa pueden transformar la gestión pública en contextos de crisis. Al equilibrar la eficiencia administrativa, la participación social y la sostenibilidad, este enfoque ofrece una solución prometedora para hacer frente a futuras crisis, tanto en Brasil como en otros países que se enfrentan a retos similares.
«La tragedia de Brumadinho puso de manifiesto debilidades, pero también abrió el camino a innovaciones en las políticas públicas. Corresponde a los gestores y a la sociedad aprender de estas lecciones, garantizando que no se repitan los errores del pasado y que la reconstrucción sea sostenible e integradora», concluyó Santana.
Sobre el Congreso del CLAD
El XXIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, realizado entre los días 26 y 29 de noviembre en Brasilia (DF), es promovido por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y organizado por la Escuela Nacional de Administración Pública (Enap) en colaboración con el Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos (MGI) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).
Con 150 horas de actividades en la programación, el Congreso contará con más de 700 participantes, incluidos ministros y ministras de diversos países, secretarios de Estado, parlamentarios, servidores públicos, sindicalistas y especialistas internacionales. Los debates y sesiones tienen como objetivo discutir temas como inclusión, democracia e innovación en la gestión pública, alineados con las transformaciones necesarias para hacer que el Estado sea más eficiente e inclusivo.
SERVICIO
XXIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública
Fecha: 26 al 29 de Noviembre de 2024
Apertura: 26 de Noviembre (Martes), a las 19h
Lugar: Enap - Asa Sul, SPO - Área Especial 2-A, Brasília-DF
Información y programación: https://clad.enap.gov.br/
Transmisión en vivo: https://www.youtube.com/live/NE6OgwbCOqA
