En el debate del Congreso Internacional del CLAD, Cármen Lúcia asocia la crisis climática con el problema del hambre
Los desafíos del Estado para un desarrollo inclusivo y sostenible fueron tema de una mesa redonda que abordó la contradicción entre demandas inmediatas y soluciones a largo plazo.
Foto: Roberto Rodrigues
“En una sociedad verdaderamente civilizada, nadie debería dormir sin saber qué comerá mañana”, afirmó la ministra.Cármen defendió que el enfrentamiento de estos desafíos debe involucrar la acción de gestores, legisladores y, especialmente, jueces constitucionales. Según ella, estos actores tienen el deber de garantizar los derechos fundamentales asegurados por la Constitución.
Ante las reflexiones de la ministra de la Suprema Corte Federal (STF), Esther destacó que el país vive una tensión entre los cambios de gobierno y la estabilidad del servicio público. Por ello, sería fundamental que el Estado estuviera bien estructurado y capacitado para responder a las demandas de la población, independientemente de quién esté en el poder. Esther resaltó que la Constitución ya traza las directrices a medio y largo plazo para el Estado brasileño, mientras que los gobiernos tienen el papel de atender las demandas inmediatas y urgentes, como el hambre y la pobreza.
“Aunque los cambios en los enfoques son naturales en cada gestión, es crucial preservar la burocracia como un instrumento esencial para la continuidad y eficacia del Estado. La capacidad técnica e institucional debe fortalecerse, garantizando que las políticas públicas respeten los preceptos constitucionales y atiendan las necesidades de la población a corto, medio y largo plazo. Finalmente, debemos superar debates simplistas sobre lo que es o no una actividad típica del Estado y reconocer el papel integral que debe desempeñar, especialmente en áreas fundamentales como salud, educación y desarrollo sostenible”, señaló la ministra.
La Constitución de 1988, conocida como “Constitución Ciudadana”, establece un marco fundamental: los derechos no son meras recomendaciones, sino leyes que deben cumplirse. “El mínimo existencial, que garantiza la dignidad humana, y la reserva de lo posible, que exige al Estado priorizar recursos para atender estos derechos, son principios innegociables”, destacó Cármen. La ministra del STF defendió que las políticas que promueven el egoísmo, la mala gestión de recursos públicos o la destrucción ambiental son inconstitucionales. “Construir una sociedad libre, justa y solidaria, conforme al artículo 3.º de la Constitución, debe ser nuestra directriz. Nuestro compromiso es un país que enfrente desigualdades, respete el medio ambiente y promueva la dignidad para todos”, afirmó.
Cármen también reforzó que, como ciudadanos y servidores de la justicia, existe la responsabilidad de cumplir y proteger estos principios con humanidad y ética, comprendiendo que el verdadero desarrollo va más allá de lo básico. Este debe incluir cultura, inclusión y oportunidades.
La mesa redonda fue moderada por el coordinador general del CLAD, Conrado Ramos, quien destacó el desafío central del debate: crear políticas públicas que sean incluyentes, que reduzcan desigualdades y garanticen sostenibilidad a medio y largo plazo. “Frecuentemente, enfrentamos una aparente contradicción entre atender demandas de corto plazo, esenciales para la supervivencia política, y planificar soluciones a largo plazo”, observó. Ramos planteó a los participantes dos cuestiones centrales. La primera sobre cómo enfrentar el dilema entre necesidades inmediatas y metas sostenibles, y la segunda relacionada con cuáles estrategias pueden conectar acciones locales, regionales y supranacionales, asegurando una gobernabilidad eficaz.
El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ilan Goldfajn, también participó en la mesa redonda y destacó la contradicción entre corto y largo plazo, una cuestión presente en las instituciones de Estado que tiene un impacto duradero en el bienestar de la sociedad. Aunque la atención al corto plazo es crucial, muchas veces las soluciones son temporales. Ejemplificó esto con el caso del Banco Central, donde varios avances implementados a lo largo del tiempo, como el Pix, surgieron de gestiones anteriores, mostrando cómo los períodos se entrelazan.
Otro ejemplo mencionado por él fue la experiencia internacional, donde actúa como intermediario entre gobiernos. En muchos casos, proyectos iniciados por una gestión necesitan continuar desarrollándose en la siguiente, ya que no se completan dentro del ciclo electoral de cuatro o cinco años. Los proyectos significativos generalmente requieren una visión a medio y largo plazo, donde los cambios estructurales pueden tardar más en concretarse. La reflexión, por lo tanto, es que se necesita una visión estratégica a largo plazo, sin descuidar las necesidades inmediatas.
La mesa redonda “Estado y Políticas Públicas: Desafíos para un Desarrollo Incluyente y Sostenible” también contó con la experiencia de la representante de Barbados en Brasil, Gail Atkins, y la Secretaría de Estado de Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública de España, Clara Mapelli, quien participó de forma virtual.
Sobre el Congreso del CLAD
El XXIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, realizado entre los días 26 y 29 de noviembre en Brasilia (DF), es promovido por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y organizado por la Escuela Nacional de Administración Pública (Enap) en colaboración con el Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos (MGI) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).
Con 150 horas de actividades en la programación, el Congreso contará con más de 700 participantes, incluidos ministros y ministras de diversos países, secretarios de Estado, parlamentarios, servidores públicos, sindicalistas y especialistas internacionales. Los debates y sesiones tienen como objetivo discutir temas como inclusión, democracia e innovación en la gestión pública, alineados con las transformaciones necesarias para hacer que el Estado sea más eficiente e inclusivo.
SERVICIO
XXIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública
Fecha: 26 al 29 de Noviembre de 2024
Apertura: 26 de Noviembre (Martes), a las 19h
Lugar: Enap - Asa Sul, SPO - Área Especial 2-A, Brasília-DF
Información y programación: https://clad.enap.gov.br/
Transmisión en vivo: https://www.youtube.com/live/NE6OgwbCOqA
